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农业机械发展的必然性与可行性

当前,中国正处于“全民创新”的新常态阶段,过去靠从发达国家引进技术革新的时代已经不复存在。唯有实施创新驱动,才能真正满足当下人们的物质与精神生活。现阶段的中国,人民的生活水平在不断在提高,所以“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”就显得更加突出,因而社会需要一种技术的革新、发展与创造。而最根本是要解决落后的社会生产这一巨大难题。

农业机械的发展,能有效的解决上述这一难题,通过农业机械在技术上的不断成熟与发展,把农业生产由手工作业转变为机械作业,将解放中国绝大多数的普通劳动力。人力资源的增加,会对社会的发展带来巨大的促进作用。国家也在重视农业机械的发展:

2016年,各地按照财政部、农业部有关规定,积极推进农机购置补贴“缩范围、控定额、促敞开”,进一步强化绿色生态导向,强化创新实践、强化综合施策,全年政策落实工作高效规范平稳有序。各地2016年全年使用中央财政资金228亿元,扶持246万农户购置农机具283万台(套);支持完成深松整地1.58亿亩;推动全国农机装备总量稳步增加、结构持续改善;促进农作物耕种收综合机械化率提升约2个百分点,预计超过65%。补贴实施工作在财政部组织的第三方绩效考核中获“政策实现度高”最高等级评价。开展的主要工作有:

一、聚焦重点,推进敞开补贴。围绕提高生产急用和绿色环保机具有效供给,指导各地加大粮棉油糖及饲草料等大宗作物生产机具、绿色环保机具补贴支持力度,做到应补尽补、敞开补贴。38个实施省份和单位中,有13个实现了全部产品敞开补贴,其他也都有重点产品实行敞开补贴。

二、突出创新,丰富政策功能。注重增强补贴政策支撑农机科技成果转化应用功能,启动福建、浙江、湖南3省农机新产品补贴试点。指导山东省畜牧局、财政厅组织开展养蜂机具补贴试点,为养蜂机具补贴试点开辟“绿色通道”。试点工作的部署开展,进一步丰富了支持“购机”的方式,得到了各方面赞誉和支持。

三、注重公开,加大监管力度。着力维护补贴政策实施良好秩序,全方位推进信息公开和监督检查。38个省级农机部门均在官网开通补贴信息公开专栏,全国有2471个县完成补贴信息公开专栏建设,县级补贴受益农户信息、补贴资金使用进度实时公开加快推进;统一公布补贴咨询投诉电话10353个,开通网络投诉受理窗口,方便农民和企业咨询投诉。创新督导检查方式,变年度例行检查为动态专项检查,组织47名部、省专家对重点时段、重点工作按照“双随机”原则进行专项抽查,针对问题及时反馈各地整改。严惩违规行为,指导各省认真受理举报投诉和严查违规行为。组织开发和上线运行违规处理和黑名单数据库,组织登记各省违规企业查处信息384条、补贴产品经营黑名单信息72条,省际间违规查处联动机制初步建立,使失信违规企业真正寸步难行。

四、围绕“放管服”,优化组织管理。优化补贴机具分类分档和归档工作机制,赋予各省归并、细化通用类机具档次的职责权限,各地工作主动性、积极性显着提高。全面开展延伸绩效管理,确保农机购置补贴落实到位。注重提升基层干部队伍素质和管理服务能力,召开和举办绩效管理、督导检查、信息公开、违规处理等会议、培训班7次,累计培训500余人次。如下图所示,中国对农业机械的重视程度:

农业机械发展的必然性与可行性

农业机械化的发展还有待提高,跟随国家的脚步,面向社会实情,未来中国的农业机械化发展趋势如下:

一、农业机械化发展环境进一步好转。中华人民共和国第十届全国人民代表大会常委会第十次会议于2004年6月25日审议通过了《中华人民共和国农业机械化促进法》,并于今年11月1日实施。该法进一步明确了各级政府对农业机械化的促进职责,明确了对农机科研开发和生产、农民购置农业机械、农机作业服务和保障产品质量等方面的扶持措施。该法的颁布实施,进一步改善了农业机械化发展环境,将极大地调动农民、农业生产经营组织购置和使用农业机械的积极性,促进农机化新技术、新机具的普及应用,对农业机械化事业的发展将产生积极而又深远的影响。

二、关键环节机械化技术需求进一步扩大。主要是粮食作物全程机械化技术和经济作物关键环节机械化技术。在小麦基本实现全程机械化的基础上,粮食机械化技术需求将主要表现在:水稻生产工厂化育秧技术、高速插秧技术、半喂入水稻联合收割技术,适应多个地区、不同行距的玉米联合收割技术。经济作物机械化技术需求主要集中在种植、管理和收获等关键环节。如:棉花机械化播种或移栽、采摘,薯类、鳞茎类作物的种植和收获机械,油料作物和糖类作物播种、收获机械化技术。

三、畜牧业机械化生产关键技术将有较快发展。围绕提升畜牧业生产质量效益和可持续发展能力,将重点推广草原改良、人工草场建设和农区秸秆利用机械化技术,广辟饲料来源;推广奶品采集机械化技术,提高奶业生产卫生安全控制能力;加快畜禽养殖环境控制机械化发展,为畜牧业安全生产创造条件。这方面的技术装备将有较快的发展。

四、设施农业生产机械化技术与设备将会得到较快发展。发展设施农业是实现农产品“高效、优质、高产”和均衡安全生产的重要措施。为巩固和提高果蔬生产的竞争力,促进果蔬产业的规范化、标准化生产,节能型设施农业装备、移栽机具、监测与调控设备、土壤消毒灭菌设备以及无土栽培设备等将会得到较快发展。

五、促进农业可持续发展和保护环境的农业机械化技术需求将进一步扩大。中国农业和农村经济发展面临着发展经济与保护环境的双重压力,保障农业可持续发展与保护环境的农业机械化技术需求将加大。主要包括:保护性耕作技术、农作物秸秆资源综合利用技术以及节水灌溉、化肥深施、精量半精量播种、高效安全施药、农产品安全生产与加工装备等机械化技术。

六、农机的升级换代技术需求强劲。中国农机技术水平总体质量不高,技术含量低,中小型机械多,科技含量高、可靠性强、操作方便的大型机械缺乏。随着农村劳动力的转移、农业规模的扩大、人民生活质量的提高、农机服务组织的发展以及市场竞争的加强,对先进适用、高科技含量和大型农业机械的需求将不断增加。这类机械的开发、引进和生产将是农机技术升级换代的重要内容。

总之,当前的中国正处于一个创新的时代,全国人民都应该增强自己的创新意识。鼓励发展农业机械、解放劳动力,积极响应国家的号召。

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